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包頭市人民政府關于對《包頭市人大常委會關于對〈市人民政府關于普通高中教育改革發展情況的報告〉的審議意見》研究處理情況的報告

發布時間:2018年06月28日閱讀次數:294

市人大常委會

根據《包頭市人大常委會關于對〈市人民政府關于普通高中教育改革發展情況的報告的審議意見》(〔2017〕15號,以下簡稱審議意見要求,市人民政府積極組織相關部門對《審議意見》中提出的五個方面的意見進行認真梳理、專門研究,逐條逐項進行落實,現將研究處理情況報告如下:

一、關于堅持優質與均衡相統一的原則,正確處理教育公平與優質提升的關系的落實情況

(一)繼續加強城市教育發展聯盟和市內校際合作辦學。努力推進城市教育聯盟高中校合作辦學。目前市內校際間合作已進入第二輪如包九中與民一中合作辦學;一機一中、北重三中與固陽一中實施“二對一”結對共建;包鋼一中與薩一中、包四中與石拐包十五中形成松散型幫扶,定期送教到校,并與當地學校教師開展教研活動。通過校際間教師互派、交流、同頻互動,實現資源共享,進一步擴大了優質教育資源的覆蓋面,有效提升弱校辦學水平。下一步,我市將繼續落實城市教育發展聯盟工作,推動我市高中學校與聯盟城市高中的深度合作。

(二)不斷健全完善普通高中辦學質量評估方案。制定完成了包頭市普通高中辦學質量評估方案》按照生源結構,將高中學校分為A、B、C三類。依據普通高中各年級學籍數據庫中的在籍學生數、中考入學考試成績數據、學業水平考試成績數據和高考成績數據等對高中學校辦學質量進行評價考核。2017年,我市采用新方案高考教學進行分析,下一步對此方案進行修改完善使之更加科學合理。

(三)進一步強化督導評估監測功能。按照審議意見要求,我市借鑒全國教育發達省市的成功經驗,于2017年10月通過購買服務方式投入120萬元,引入第三方評價機構大連必由學教育網絡股份有限公司增值評價項目,并以全市32所公辦普通高中2017年高一年級為起點組織實施,開展三年一輪的教育質量監測。三年監測周期內,將根據監測情況,形成基點和增值兩報告,通過對各學校報告進行數據解讀和對各學校的培訓,為學校改進教育教學提供針對性的指導意見和策略。通過對每所學校的增值幅度分析,使得全市或區域內不同起點的學校有了更加合理的可比性,從而有效調動各學校的辦學積極性。

(四)持續發揮學科示范基地帶動輻射作用。我市為學科示范基地建設撥付450萬元專項資金,邀請吳林江、王澤釗、孫宏寶等知名校長和專家作專題講座,以提高普通高中學科教育教學質量為核心,重點抓課堂改革和高考研究,輻射和帶動全市九大學科教師提升業務素質和能力。

二、關于理順管理體制,健全和完善校長交流使用和教師隊伍的補充機制,進一步加強師德師風建設的落實情況

   (一)創新管理體制機制。探索建立普通高中“市級統籌、以市為主”的管理體制,逐步形成“市本級重點辦好高中階段教育集中辦好義務教育和學前教育”的新型管理格局。擬將昆區、青山區、九原區所屬的7所自治區示范高中(昆區:包鋼一中、包鋼五中、包六中;青山區:北重三中、一機一中、包四中;九原區:三十三中)或副縣級示范高中劃歸市本級管理,實現我市自治區示范普通高中優質資源的集約化、統籌化發展。

(二)進一步完善校長任用管理辦法。現我市已草擬完成《包頭市中小學校級領導人員管理辦法》初稿,明確校級領導任職條件和資格、任用辦法、任期目標、考核評價、監督制約機制、退出機制等,特別是普通高中校長的選聘交流。目前正在征求意見,并逐步修改完善。

(三)進一步暢通教師補充機制。一是拓寬補充引進渠道。利用我市所屬普通高中,特別是優質高中和新建高中的空余編制,用于引進教育部直屬院校免費師范生和雙一流院校(世界一流大學、一流學科)畢業生,或者面向全國和全區范圍公開招聘市級以上學科帶頭人等名優教師。二是完善發現成長機制。通過建立后備校長干部人才庫,開展后備干部掛職培訓和壓擔子鍛煉,組織青年教師參加“教壇新秀”、教學基本功大賽等平臺展示和鍛煉,及時發現優秀人才,并在外出培訓、參與市級研訓活動等方面優先安排。三是構建梯次遞進培訓體系。建立符合校長成長規律的后備干部、新任校長、骨干校長和領航校長梯隊培訓體系,通過校本培訓、集中輪訓、專題研修、跟崗研習、導師帶訓、影子培訓等多種務實管用的系統培訓,促進校長教師成長成才,成名成家。2018年起三年內重點培養60名左右教育家型“領航校長”和500名左右教育家型“卓越教師”,其中高中階段領航校長10名、首批卓越教師80名。

(四)大力加強師德師風建設。一是完善工作規范,繼續沿用市教育局2013年制定實施的《包頭市中小學教師師德考核辦法》二是加強教育培訓,把師德師風建設納入教師培訓的課程模塊三是注重典型引領,加強典型樹創,開展最美教師師德楷模等教書育人先進典型評選,并通過媒體加大宣傳力度,引領教師爭先進位作表率四是加大懲戒力度。在教師評優評先、職稱評定及崗位聘任、教學能手學科帶頭人、卓越教師評審、班主任職級晉升等工作中,把師德考核作為必要條件,實行一票否決。同時加強監督查處力度,凡通過舉報或明查暗訪核實在職教師有違反師德行為的按有關規定進行處理。

三、關于進一步調整高中教育結構,打造教育品牌,鼓勵和支持普通高中突出特色內涵發展的落實情況

(一)統籌計劃,實現普職協調發展。為了對接新高考,我市適時調整高中學校辦學層次,整體謀劃高中學校發展方向。以10所自治區示范性普通高中為引領,建設學術型高中,重點培養名牌重點大學生源;以其它普通高中為主體,建設普及性高中,重點培養普通一本、二本院校生源;以特色高中為補充,重點培養音、體、美特長生生源;以中職學校為依托,建設綜合高中,建立中職學生就業升學分流機制,重點培養學生職業技能。2017年中考招生時已將自治區示范高中的特長生計劃做了一定數量的削減,將計劃相應的調整到了特色高中學校。

(二)持續深化普通高中課程改革,推進學校特色內涵發展。一是繼續為全市高中學生提供網上選修課程,課程內容涉及語言、數學、科學、藝術等多個領域,學生根據自己的興趣愛好自主選擇。二是試行選課走班教學。為了積極應對自治區2018年高考綜合改革,我市以分層教學改革為突破口,率先在高中學校高一、高二年級中試行選課走班。在此基礎上,參照上海新高考模式,我市正在擬定《關于加強普通高中學生生涯規劃教育的指導意見》《包頭市普通高中課程實施指導意見》《包頭市普通高中實行選課走班的實施意見》等文件。統籌實施和推進修訂后的普通高中課程方案和語文等學科20個課程標準。

四、關于培養學生核心素養和綜合素質,引導學生學會自主選擇、自我負責和主動發展的落實情況

(一)試行職業生涯規劃課程。為貫徹選擇性教育思想,深化普通高中課程改革,順應高校考試招生制度改革需求,促進學生全面而有個性的發展。我市擬從2018年3月在高中學校試行職業生涯規劃課程加強對普通高中學生的心理、學業、職業指導,培養學生核心素養,提高學生綜合素質,踐行立德樹人根本任務課程主要從自我認知、學業規劃和職業規劃三方面組織實施,讓學生認真了解自己的性格特征、興趣愛好,認識自身優勢和不足,積極看待自己的獨特性和價值,明確學考、選考意愿,結合興趣愛好和特長,選擇合適的發展方向,將個人需求與社會需求、國家需求有機結合在一起,從而實現人生價值。

(二)實施導師制。借助成熟科學的測評工具,利用學校現有的心理輔導室功能實現教師對學生團體和個體輔導,不斷善生涯規劃課程體系,并積極利用多種媒介開展多樣化的生涯規劃宣傳教育活動,引導學生科學合理制定生涯規劃。

五、關于進一步加大對普通高中教育投入力度,不斷改善辦學條件的落實情況

(一)加大普通高中教育經費財政投入力度。為減輕區財政壓力,真正將普高“兩免”政策落到實處,市本級每年下撥2000萬元,將區級承擔“兩免”資金比例由原來70%降至50%。2017年,全市落實普通高中“兩免”資金1.04億元,惠及學生4.5萬人次。截至目前,2017年兩免配套資金除東河區、土右旗、固陽縣未到位,其余全部到位。

2017年起,市兩級每年安排專項資金,用于全市公辦普通高中學校開展分層施教、英語小班化教學實驗、知識拓展和創新實踐等教學改革實驗活動。下一步,我市將實施《包頭市教育提升三年行動計劃(20182020年),繼續加大市、區兩級財政普通高中的經費保障和投入,建立健全普通高中生均撥款制度,不斷提高普通高中的辦學條件

(二)不斷改善普通高中學校辦學條件。按照育部等四部門關于印發高中階段教育普及攻堅計劃(20172020年)的通知》(教基〔2017〕1號)要求,我市將土右旗薩一中等9所普通高中學校建設納入“20182020年高中攻堅計劃”。全市“高中攻堅計劃”預計投資3.4億元,改擴建校舍8.54萬平米、修建運動場地5.95萬平米、配置圖書和電子圖書39萬冊、配置教學儀器設備5400件(臺、套)。其中牧區普通高中學校4所,預計投資6938萬元,改擴建校舍1.93萬平米、修建運動場地8500平米、配置圖書和電子圖書7.4萬冊、配置教學儀器設備1200件(臺、套)等。同時,我市積極爭取中央基礎薄弱縣普通高中建設項目,進一步改善農牧區普通高中學校辦學條件,加速實現城鄉教育一體化發展。

(三)多渠道增加教育投入鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學,擬由市教育局牽頭成立“包頭教育發展基金會”,接受社會各界,包括企事業單位、團體和個人的捐贈,基金主要用于獎勵優秀教師和優秀教育工作者,資助家庭經濟困難、品學兼優的學生資助特困教師,支持學校教學、科研、培訓等活動,幫助學校改善辦學條件,充分發揮基金會作用,有效形成尊師重教、學比趕超的良好氛圍,為助推我市教育事業科學發展做出積極貢獻。

(四)開展全市高考綜合改革基礎條件評估工作重點從辦學條件、師資配備等兩個方面進行摸底調研,為2018年秋季高一新生啟動實施新高考做好準備工作

今后,市政府將在市人大的依法監督和大力支持下,進一步提高對普通高中教育發展的認識,創新機制,深化改革,不斷加大投入力度,改善辦學條件,營造良好氛圍,持續推動教育質量提升和內涵發展。




                                                   包頭市人民政府

                                                   2018年3月28日



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