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包頭市人民代表大會常務委員會監督司法工作辦法(試行)

發布時間:2018年10月31日閱讀次數:180

 

2018年10月31日包頭市第十五屆人大常委會第六次會議通過

 

第一條 為進一步規范和加強包頭市人民代表大會常務委員會(以下簡稱市人大常委會)監督司法工作,促進司法機關規范執法、公正司法,根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等法律法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市人大常委會對市中級人民法院、市人民檢察院和市人民政府的公安、司法行政機關以及包頭稀土高新技術產業開發區人民法院、包頭稀土高新技術產業開發區人民檢察院(以下統稱司法機關)的司法工作實施監督。

第三條  市人大常委會監督司法工作在市委的領導下,堅持依法公開監督、集體行使職權、不直接處理具體案件、支持司法機關依法獨立行使職權的原則。

第四條 市人大常委會決定監督司法工作的重大事項。

市人大常委會主任會議(以下簡稱主任會議)研究處理監督司法重要工作。

市人大內務司法委員會(以下簡稱市人大內司委)在市人大常委會的領導下,具體負責組織實施監督司法工作。

市人大其他專門委員會和有關工作機構按照職責,做好有關監督司法工作。

第五條 市人大常委會對司法機關履行下列職責進行監督:

(一)遵守和執行憲法、法律、法規以及上級人大及其常委會決議、決定的情況;

(二)執行市人大及其常委會決議、決定的情況;

(三)市人大常委會審議意見落實和研究處理情況;

(四)規范執法、公正司法、依法履職情況;

(五)市人大代表提出的對司法工作的建議、批評和意見的辦理情況;

(六)司法機關之間和司法機關內部監督機制的建立和落實情況;

(七)市人大及其常委會選舉、任命的司法機關工作人員履行職責情況;

(八)人民群眾反映強烈、社會普遍關注的司法工作熱點、難點問題的辦理情況;

(九)依法需要監督的其他工作。

第六條 市人大常委會依法采取下列方式開展監督司法工作:

(一)對重大的司法工作作出決議、決定;

(二)聽取和審議專項工作報告,可以進行滿意度表決。必要時,也可以對司法機關的專項工作報告作出決議;

(三)組織執法檢查、視察、調研

(四)開展工作評議和履職評議;

(五)開展專題詢問或者提出質詢;

(六)組織特定問題調查;

(七)旁聽法院案件公開庭審或者檢察院案件公開聽證與答復。

(八)通過“智慧人大”數據平臺,依法進行實時監督;

(九)法律、法規規定的其他方式。

對同一監督議題,可以采取多種方式開展監督,也可以連續進行跟蹤監督。

第七條 市人大內司委或者市人大常委會有關工作機構應當在市人大常委會聽取和審議司法機關專項工作報告前,組織代表進行視察或者開展專項調研。

市人大常委會會議對司法機關作出的專項工作報告進行滿意度表決后,表決結果為不滿意的,報告機關應當在下一次常委會會議上重新報告。重新報告后,再次進行滿意度表決,表決結果仍不滿意的,市人大常委會應當依法采取相應監督措施。

第八條  市人大常委會對司法機關有關法律、法規實施情況組織執法檢查,執法檢查組成員由市人大常委會組成人員、市人大內司委委員、市人大司法專業代表小組成員和其他人大代表組成,可以邀請立法咨詢顧問參與執法檢查。

執法檢查報告經主任會議審議通過后,提請市人大常委會會議聽取和審議。

第九條 市人大常委會聽取和審議專項工作報告和執法檢查報告后,根據常委會會議后審議情況形成的審議意見,司法機關應當按照相關規定進行認真研究整改落實。

市人大內司委應當跟蹤監督司法機關執行市人大常委會決議、決定和落實市人大常委會審議意見的情況,督促司法機關限期將研究處理情況向市人大常委會報告。對跟蹤監督工作中發現的問題,要深入分析原因,并向市人大常委會提出進一步監督建議。

市人大常委會可以根據監督情況,組織對司法機關執行相關決議、決定和落實市人大常委會審議意見的情況開展滿意度表決。

第十條  市人大常委會根據年度工作安排,可以組成評議工作組對司法機關整體或者專項工作進行工作評議或者對司法工作人員進行履職評議,被評議的司法機關或者司法工作人員向市人大常委會會議報告工作情況或者履職情況,并進行滿意度表決。

工作評議或者履職評議后,形成市人大常委會評議意見,被評議的司法機關或者司法工作人員應當根據市人大常委會的評議意見進行認真整改,并按照時限要求向市人大常委會提出書面整改落實情況報告。市人大常委會主任會議聽取和審議被評議的司法機關或者司法工作人員落實評議意見整改情況的報告,由主任會議決定是否向市人大常委會會議報告。

對評議意見整改落實情況的報告不滿意的,被評議的司法機關或者司法工作人員應當重新進行整改,并按規定期限再次報告。

根據工作需要,可以采取市和旗縣區上下聯動的方式開展工作評議和履職評議,市人大常委會負責指導旗縣區人大常委會開展的工作評議和履職評議。

第十一條 市人大常委會針對關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大司法問題,可以組織常委會組成人員向司法機關進行專題詢問,相關司法機關負責人及其有關人員應當到會回答詢問。

第十二條  對發現的涉及司法機關的重大問題,市人大常委會組成人員可以依法提出質詢案,經主任會議決定交由受質詢機關答復;主任會議認為必要時,可以將答復質詢案的情況報告印發市人大常委會會議。

第十三條 市人大常委會在監督司法工作中發現屬于市人大常委會職權范圍內的事項,依法需要作出決議、決定,但有關重大事實不清的,可以由主任會議或者五分之一以上常務委員會組成人員書面聯名,向市人大常委會提議組成特定問題調查委員會進行調查,并決定是否提請市人大常委會審議。

特定問題調查委員會應當向市人大常委會提出調查報告,作為市人大常委會作出相應決議、決定和處理意見的依據。

第十四條  市人大常委會可以組織市人大常委會組成人員、市人大代表旁聽市中級人民法院、包頭稀土高新技術產業開發區人民法院案件公開庭審和市人民檢察院、包頭稀土高新技術產業開發區人民檢察院案件公開聽證與答復。

市人大常委會組成人員、人大代表在旁聽過程中發現集中、突出的問題,可在庭審或者公開聽證與答復結束后向有關司法機關提出建議,必要時報經主任會議同意后就有關突出問題提請市人大常委會審議。

第十五條  市人大常委會監督和支持市人民檢察院和包頭稀土高新技術產業開發區人民檢察院依法開展法律監督工作。

市人民檢察院和包頭稀土高新技術產業開發區人民檢察院應當健全法律監督機制。在履行法律監督職責過程中,發現重大違法事項,依照法定程序及時報告市人大常委會。

第十六條  市人大常委會根據監督司法工作需要,可以組織市人大常委會組成人員、市人大內司委委員和其他市人大代表組成調查組,對司法機關辦理的已生效的社會影響重大或者人民群眾反映強烈的相關類型案件的情況開展調查研究,對調查研究中發現的重大問題,向主任會議報告。調查研究可以采取聽取類案辦理情況匯報、隨機調閱司法機關一定數量的同類型案卷、組織同類案件評查等多種方式進行。

第十七條  司法機關在執法過程中違反法定程序,侵犯公民、法人或者其他組織合法權益的,市人大代表可以按照有關規定向市人大常委會提出監督意見、建議。

第十八條 市人大常委會受理公民、法人和其他組織對司法機關處理案件的申訴,視具體情況分別作出如下處理:

(一)依法轉交有關司法機關處理;

(二)依法轉交有關司法機關處理并要求報告處理結果;

(三)查閱司法機關作出的已經發生法律效力的判決、裁定以及其他方式結案的案卷材料,對有關情況進行核查;

(四)向司法機關提出有關建議。

申訴案件需要按照(二)、(三)、(四)項作出處理的,應當經主任會議研究決定。主任會議認為必要時,可以提請市人大常委會會議聽取司法機關辦理案件的情況匯報;有關司法機關負責人應當到會介紹情況,并對提出的意見和建議認真研究,作出答復。

第十九條 市人大常委會組建司法專業代表小組,參加監督司法工作的有關活動,了解監督司法工作中的突出問題,提出監督司法工作的意見或者建議。

市人大常委會可以組建監督司法工作專家咨詢組,受邀參與監督司法工作的有關活動,對監督司法工作中的突出問題開展研究,對監督司法工作的重大事項提出建議。

第二十條 司法機關應當建立司法工作重大事項報告制度,及時向市人大常委會報告下列重大事項:

(一)市人大常委會任命的司法工作人員違法情況;

(二)司法機關落實錯案追究和執法過錯責任追究的情況;

(三)具有重大社會影響的國家賠償責任追究情況;

(四)社會關注度高、群眾反映強烈、有重大影響的案件案情;

(五)需要報告的其他重大事項。

第二十一條  司法機關應當建立司法工作文件報送制度,及時向市人大常委會報送下列文件:

(一)對全市有重要影響的司法工作舉措以及貫徹落實上級重大司法工作部署等相關政策性、制度性以及對全市具有業務指導作用的文件;

(二)同類案件數據統計、態勢分析報告;

(三)市人大常委會任命的司法工作人員任免、獎懲、年度考核結果等;

(四)年度工作總結、計劃等;

(五)其他需要報送的材料。

第二十二條  市人大常委會與司法機關應當建立聯席會議制度,每年至少召開一次會議,通報相關工作信息,協調解決監督司法工作中的突出問題。

第二十三條 市人大常委會組成人員、市人大代表以及相關工作人員應當依法履行職責,在監督司法工作中對存在利害關系的案件或者事項應當回避。

司法機關在工作中發現市人大常委會組成人員、市人大代表以及相關工作人員在監督司法工作中對存在利害關系的案件或者事項應當回避而未回避的,可以及時向市人大常委會報告,由市人大常委會按照相關規定進行處理。

第二十四條  司法機關提請市人大常委會任命司法工作人員之前,應當向市人大常委會報送提請任命司法工作人員名單及其考核材料。

市人大選舉任免代表聯絡委員會應當會同市人大內司委對提請任命的司法工作人員進行考核。

第二十五條  司法機關及其司法工作人員對市人大常委會的決議、決定、審議意見故意拖延、不予辦理或者有其他阻撓、妨礙、抵制監督等行為的,市人大常委會可以視情況作出以下處理:

(一)對有關司法機關或者直接負責人提出批評,并限期改正;

(二)對由市人大常委會任命的人員,依法作出免去或者撤銷職務的決定;

(三)對由人民代表大會選舉產生的人員,依法提出罷免案。

第二十六條  市人大常委會支持司法機關及其司法工作人員依法履職。對屬于上級國家機關職責范圍內的事項,市人大常委會可以通過上級人大常委會向同級國家機關提出意見建議。

第二十七條 市人大常委會對監督司法工作中發現的違法線索,應當交由相關部門調查核實,依法處理;需要免去或者撤銷職務的,按照人事管理權限和程序依法辦理。

第二十八條  市人大常委會開展監督司法工作的情況,依法應當向社會公開,接受市人大代表和社會監督。

監督司法工作中涉及國家機密、商業秘密、個人隱私和其他不宜公開等事項,應當予以保密。

第二十九條 本辦法由市人大常委會負責解釋。

第三十條  本辦法自2019年1月1日起施行。

 

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