快乐飞艇是哪的彩票
包頭人大歡迎您 政務微信
當前位置:首頁 > 理論研究 > 人大調研 > 2018年調研報告

關于全市養老保險工作情況的調研報告

市人大常委會調研組

2018627日)

根據市人大常委會2018年工作安排,市人大常委會組成以巴曉雯副主任為組長,部分市人大常委會、市人大民僑外委組成人員、市人大代表為成員的調研組,4月至6月上旬,對我市養老保險工作情況進行了專題調研。調研組分別深入昆區、青山區、東河區、石拐區、土右旗、達茂旗、固陽縣聽取了當地政府工作匯報,并進行了座談,實地查看了社保經辦機構、社區社保服務點。召開了部分企業負責人、基層社保經辦人員和部分參保人員參加的2個座談會。委托市政府民意調查中心通過隨機抽樣的方式,完成調查問卷1050份。67日下午,召開會議聽取了市政府及人社、財政、地稅等部門工作匯報。現將調研情況報告如下:

一、基本情況

   市政府認真貫徹執行有關養老保險工作的法律、法規和政策,基本養老保險工作扎實開展,穩步推進,取得了明顯成效,全市城鎮職工、城鄉居民基本養老保險參保率達到了90%以上。

   (一)擴大覆蓋范圍,基本養老保險制度逐步建立。截至2017年底,全市參加養老保險人數達到158.85萬人(含在自治區參保的中央、內蒙駐包企業參保人員)。

企業職工基本養老保險制度深入實施。1986年開始試行城鎮企業職工基本養老保險制度,2000年建立全市統一的企業職工基本養老保險制度,2009年納入自治區統籌。參保范圍由國有、集體企業,逐步擴大到城鎮各類企業和社會組織以及城鎮個體工商戶、靈活就業人員、農墾職工、未參保集體企業退休人員、五七工、被征地農牧民等群體。2017年底,全市企業職工參保66.04萬人,離退休人員36.92萬人,其中,中央、內蒙駐包企業參保職工10萬人,離退休人員6.5萬人,其養老保險費征繳和養老金發放由自治區負責;我市企業職工56.04萬人,離退休人員30.42萬人。

城鄉居民基本養老保險制度不斷改進和完善。2009年率先在自治區范圍內啟動農牧民、城鎮居民基本養老保險。2012年實現兩險合并。城鄉居民養老保險制度覆蓋了年滿16周歲(不含在校學生)、不屬于城鎮職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民。2017年底,城鄉居民參保人數43.5萬人。

機關事業單位基本養老保險改革有序推進。1995年陸續開始事業單位養老保險試點工作。2015年,按照國務院《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》,出臺實施辦法,實現了新舊制度的銜接。2017年底,機關事業單位參保職工7.9萬人,離退休人員4.47萬人。

   (二)增強基金保障能力,養老金待遇水平穩步提高。

通過加大擴面力度、加強養老保險費征繳和清欠工作、加大對企業養老保險的補貼力度、爭取資金支持等措施,提高各類人群參保的積極性,逐步擴大養老保險覆蓋面,增強養老保險基金的支撐能力。2013年至2017年,企業養老保險擴面新增17.3萬人。爭取上級各項補助資金131.33億元,年均增長86.9%

2005年以來,企業退休人員養老金實現十三連調,人均養老金由2005771元增加至20172662元,年均增長10.8%,養老金水平居自治區第三位。2014年以來,連續四年提高城鄉居民養老保險基礎養老金標準,從每月110元增加到每月165元,高于自治區55元,人均養老金達到213元。2016年起連續兩年調整了機關事業單位退休人員待遇水平。

(三)加大風險防控,基金管理水平有效提升。

一是部門間協調配合,確保基金平穩運行。我市養老保險工作由人社、財政、地稅部門互相配合,共同組織實施。人社部門負責養老保險費征繳計劃的核定、下達以及養老保險待遇的給付;地稅部門負責養老保險費的征繳;財政部門負責養老保險基金的管理和資金的籌措。各部門定期比對數據,開展信息認證,及時停發喪失待遇領取資格人員養老金,從源頭上杜絕基金的跑、冒、滴、漏。二是規范業務流程,加強內控制度建設。人社部門嚴格規范資金安排、審批、撥付、使用等環節工作程序,建立健全基金財務對賬制度、城鄉居民基本養老保險內控制度等管理制度,初步形成了非現場監督、社會監督舉報和專項檢查三位一體的常態化基金監管模式。三是完善和嚴格基金預決算管理、支出管理,確保養老保險基金足額籌集,安全支出。

二、存在的問題

   (一)養老保險政策宣傳不到位。對養老保險政策的深入解讀不夠細致,對不同群體特別是中小微企業及靈活就業人員的宣傳缺乏針對性,宣傳內容不夠通俗易懂,部分群眾對政策一知半解,對繳納養老保險的重要性和必要性認識不足,影響了參保的積極性和主動性。政府民意調查中心的調查顯示,41.05%的受訪者不了解養老保險政策。                                                                                                                                                                                                                  

   (二)覆蓋面仍然較窄,擴面難度較大。城鎮職工社會養老保險制度的改革,是在傳統勞動保險制度基礎上進行的,由于制度轉軌的成本即歷史債務問題尚未妥善解決,用人單位和職工個人的繳費數額較高,加大了企業成本,影響企業的利潤,致使部分企業無力參保。2017年企業在職職工與離退休人員撫養比達到1.8:1,養老保險負擔逐年加重,養老保險基金缺口加大。2017年我市靈活就業人員全年養老保險最低繳費7439.04元,部分低收入勞動者、特別是農民工等靈活就業人員無能力參保。政府民意調查中心的調查顯示,有40.6%的受訪者選擇沒有參加基本養老保險的原因是由于收入偏低;部分年輕人存在觀望心理,參保積極性不高。外出務工人員、服務行業人員流動性較大,建檔難、保費征收難;農村牧區養老保險制度的擴面工作比較滯后,部分農牧民繳費困難。

   (三)征繳力度不夠,部門間整體配合需要加強。目前,社保費的征收是以完成自治區下達的目標任務為準,完成目標后有時不再征繳,導致出現部分企業欠費無人追繳的情況。部分企業的遲繳、緩繳、欠繳問題降低了基金的保障能力。相關部門由于數據共享不夠,人員信息不能及時比對,冒領養老金現象不能得到有效遏制。

   (四)經辦機構服務能力有待進一步提高。一是繳費方式單一。工作人員出繳費計劃、繳費人員刷銀行卡支付的傳統繳費模式,容易產生繳費時間長、排隊擁擠等問題;二是參保繳費流程復雜。由于部門間信息傳輸不暢,有些工作環節需要人工傳遞、錄入,辦事周期長。調查顯示,有半數以上的受訪者認為經辦流程復雜,交費難,建議從簡化流程、加大信息公開力度、發展互聯網+人社等方面提升服務水平。三是基層力量薄弱。部分街道(鄉鎮)、社區(村)勞動保障平臺服務設施設備不全、人員隊伍不穩、服務水平不高。四成以上的受訪者認為經辦人員的業務能力不高,建議提高工作人員的業務水平。四是退休人員養老保險待遇資格認證辦事慢、多頭跑、來回跑問題沒有有效解決。

三、幾點建議

   各級政府和有關部門要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹落實《中華人民共和國保險法》,按照兜底線、織密網、建機制的要求,為全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系做出新的貢獻。

   (一)進一步加大政策宣傳力度。依托各級社保經辦服務窗口、定期組織經辦人員深入基層進行現場宣傳。充分利用廣播、電視、報紙、網絡、微信公眾號等媒體,以群眾喜聞樂見的形式宣傳養老保險相關政策和業務流程,提高宣傳的針對性,讓廣大人民群眾能夠及時了解基本養老保險知識。爭取全社會的理解和支持,進一步改善基本養老保險擴面征繳的工作環境,帶動社會各界增強參保繳費的意識。

   (二)不斷擴大養老保險覆蓋面。進一步把握擴面工作的重點,實施精準擴面,努力把各種所有制企業及其職工、個體工商戶、靈活就業人員等納入養老保險范圍。同時,要將企業使用的外來勞動力、農民工納入養老保險范圍,形成只要開辦企業,招用人員就必須同步參保的工作機制,通過擴大繳費人群,拓寬資金來源渠道和擴大資金總量,有效緩解基金收支矛盾做好困難群體參加城鄉居民養老保險政府代繳工作,切實將社保扶貧救助政策落到實處。

   (三)加強養老保險基金的征繳與監管。社會保險擴面征繳工作是一項系統工程,涉及面廣、政策性強,需要有關部門相互支持,密切協作。各部門要從大局出發,各司其職,各盡其責,整體聯動,形成合力。加大勞動保障監察力度,把用人單位參保繳費作為重要監察內容,對拒繳、瞞報繳費基數、惡意欠費的企業,要依法處理;對欠繳養老保險費的,加大督查、追繳和處罰力度,確保養老保險金依法征繳、應收盡收。完善基金預決算管理和監管制度,推動監管系統與專項檢查有機結合,嚴厲打擊欺詐騙保行為,繼續發揮審計監督、社會監督、輿論監督作用,確保基金安全運行。

  (四)全面提升經辦服務水平。要加強服務窗口建設,強化服務意識,規范服務標準,優化服務流程,簡化辦事環節,不斷提高服務質量。要加強信息化建設,推動部門數據共享,提高信息比對的及時性、準確性。年底前建成人臉等人體生物特征認證信息系統,實現認證多渠道、多樣化、便捷化。不斷加快網絡系統的升級,探索實行網上受理、網上辦理、網上反饋模式,讓信息多跑路,群眾少跑腿,實現從最多跑一次到一次都不跑的目標。

 

快乐飞艇是哪的彩票 上海彩票11选5走势图 湖北11选五遗漏查询 山东群英会追号计划 河北时时开奖结果 3d开奖2019168期 大乐透下期预测号 北京赛场开奖结果 幸运赛车计划2019 上海时时开奖走时图 快乐彩推荐号