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包頭市人民政府關于《包頭市人大常委會執法檢查組對〈包頭市物業管理條例〉實施情況審議意見》研究處理情況的報告

發布時間:2018年11月29日閱讀次數:191

市人大常委會:

    按照《包頭市人大常委會執法檢查組對〈包頭市物業管理條例〉實施情況審議意見》(〔2018〕3號)要求,市政府高度重視,組織市住房保障局等有關部門和各地區政府針對提出的問題進行了深入分析研究,并認真抓好落實,現將有關情況報告如下:

一、關于“提高政治站位,回應百姓關切,強化物業管理工作重要性和緊迫性的認識”研究處理情況

(一)著力推動物業管理提檔升級

一是市政府辦公廳印發了《包頭市住宅小區物業管理提檔升級工作實施方案(2018—2020年)》《包頭市舊住宅小區繼續推行準物業管理實施方案(2018—2020)》,要求全市市場化物業管理的住宅小區達到自治區《居住物業服務標準》的相應服務等級,老舊小區引入物業服務企業,推行多元化準物業管理。在此基礎上,出臺了《包頭市住宅小區物業管理服務星級認定辦法(試行)》《關于落實〈包頭市舊住宅小區繼續推行準物業管理實施方案(2018—2020)工作要求〉》等配套文件和工作措施,全力推動我市物業管理從“有沒有”向“好不好”轉變。

(二)全面貫徹落實全市物業管理大會精神

6月14日,我市召開全市物業管理大會,自治區黨委常委、市委書記張院忠作了重要講話,提出了明確要求。各地區按照全市物業管理大會精神,分別召開了工作部署會。同時,一是按照市委宣傳部安排,對市五區政府分管同志,相關部門負責人及部分街道辦事處,物業企業負責人等不同層面,圍繞落實“全市物業管理大會”和張院忠書記講話精神,進行了專題采訪;二是組織全市50多家物業企業進行“對標”觀摩學習座談;三是要求今年全市146個市場化物業管理住宅小區要求達到自治區《居住物業服務標準》等級;四是全市約300個老舊小區今年要達到多元化準物業管理水平。

(三)大力宣傳《內蒙古自治區物業管理條例》

今年8月,《內蒙古自治區物業管理條例》修訂后頒布實施。以此為契機,組織各旗縣區住房保障部門、部分街道辦事處相關工作人員召開了《條列》解讀學習會。同時,各地區房產行政主管部門、物業服務企業在電視、廣播、報紙等媒體對《條例》進行了廣泛宣傳,營造了全社會關注支持物業管理工作的良好氛圍。

二、關于“注重統籌協調,完善體制機制,為加強全市物業管理工作提供堅強保障”研究處理情況

(一)不斷完善物業管理體制機制

為進一步提升全市住宅小區物業管理服務水平,完善多部門聯動機制,切實解決物業管理工作中存在的突出問題,市委、市政府出臺了《關于進一步加強包頭市住宅小區物業管理工作的實施意見》,成立包頭市住宅小區物業管理工作領導小組,具體負責全市住宅小區物業管理工作的統籌組織、協調推進、督促檢查、考核評價等,確定了工作目標,明確了責任分工,建立了“組織領導、綜合協調、橫向到邊、縱向到底”的物業管理體系。同時,為推動全市物業管理工作健康有序發展提供保障,出臺了《包頭市物業管理工作考核辦法》《包頭市住宅小區物業服務市場專項整治方案》《包頭市物業服務企業信用評價管理暫行辦法》等配套措施。

(二)不斷規范前期物業招投標工作

全市新住宅項目在辦理預售前,要求建設單位進行公開招投標選聘物業服務企業并簽訂《前期物業服務合同》,15日內報房產部門備案。目前,新建住宅項目前期物業管理采用公開招投標的方式選聘物業企業達到100%。

(三)不斷推進物業管理收費工作

按照自治區《居住物業管理服務標準》等四項地方標準,強化合同規范使用和物業服務主體行為以及收費的監管。一方面依托社區居委會、業主委員會、基層人民調解機構,充分發揮物業糾紛調解作用,化解由于物業服務不到位、欠繳物業費等導致的矛盾糾紛,解決物業服務費收繳難問題。另一方面,督促物業服務企業查找自身問題,切實轉變觀念,變被動服務為主動服務,切實提高從業人員的業務素質,提升企業的整體服務水平,從而提升業主滿意度和收費率。

為進一步規范普通住宅物業管理服務行為,形成質價相符的物業管理消費市場,市發改委會同市住房保障局正在全面開展市場調研,在執行市場調節價的前提下,依據《標準》每年對全市住宅小區物業服務費進行市場評估,并向社會公布,作為普通住宅小區物業服務收費參考標準。

三、關于“加強依法行政,嚴格落實責任,全面提升全市物業管理工作水平”研究處理情況

(一)落實主體責任

對照自治區《居住物業管理服務標準》,全面開展小區物業服務達標工作,對達到相應等級標準的住宅小區實施星級評定。在440個已達標住宅小區的基礎上,從今年起,實現達標住宅小區數量每年遞增15%以上,到2020年底達標數量達到小區總數90%以上的目標。其中今年要實現新增146個達標住宅小區的目標。全面推開物業服務企業信用評價工作,定期公布評價結果,建立失信企業黑名單制度,嚴重失信的企業清退出物業管理市場。不斷完善全市統一的物業管理投訴平臺建設,設置并公布專門投訴電話,切實解決老百姓投訴難的問題。

(二)推進物業管理工作重心下移

將物業管理納入社區綜合管理和公共服務范疇。推動鎮、街道辦事處成立物業管理機構,配備專職工作人員,居委會(社區服務站)下設環境和物業管理委員會,負責督促業主委員會和物業服務企業履行職責。

(三)多部門聯動形成工作合力

建立多部門聯合推動物業管理工作的長效機制,充分發揮房管、城管執法、消防、民政、技術監督、工商行政管理等16個監管部門的資源優勢,形成物業管理齊抓共管的良好格局,合力推動我市物業管理提檔升級。

四、關于“堅持問題導向,拿出過硬舉措,推動我市物業管理工作再上新臺階”研究處理情況

(一)大力開展物業服務質量提升工作

以全市“作風建設年”活動為契機,著力提升物業服務經理人及從業人員整體素質。一是強化從業人員的服務意識,增強服務理念。二是規范從業人員服務行為。三是加強從業人員技能培訓。同時,充分發揮物業管理協會作用,對物業企業從業人員開展“服務標準”“誠信系統”等相關業務培訓,全年培訓12次,培訓人數近千人。

(二)切實推動房屋維修資金快速使用

一是按照《包頭市房屋快速維修實施方案(試行)》和關于加快房屋維修提高維修資金使用效率的實施意見》,6月通過政府采購平臺,以公開招標方式調整了施工企業備選庫,印發了《關于簡化公有住房使用申請主體的通知》,規定售后公有住房單位資金帳戶納入集中收付的,可委托業委會、居委會、物業服務企業申請使用維修資金。二是按照全市行政審批制度改革“優化審批流程,縮短審批時限,減少申報材料”的要求,申請主體提交施工合同、工程預算和施工方案后,市房屋維修資金管理中心在三個工作日內完成備案,啟動施工程序。對危及房屋使用和人身財產安全等緊急情況,由申請主體向區住房保障部門提出申請,區住房保障部門組織代修,并將相關資料報市房屋維修資金管理中心備案。三是加強維修項目過程監管,申請主體委托監理機構對維修工程進行全程監管,督促施工企業嚴格按照施工方案進行施工,確保工程進度、工程質量和工程安全。

(三)依法備案成立業主委員會

為強化對業主大會和業主委員會的指導監督,形成業主“自我管理、自我服務、自我約束”的運行機制,各地區積極指導成立業主委員會。在業主委員會組建過程中,組織對業主委員會的組建過程及組建程序進行培訓,優先選舉黨員、離退休人員成為業主委員會成員。推廣先進業主委員會的工作經驗,保證業主委員會在組建過程中職責分工明確、程序合法合規。發揮示范小區的引領帶動作用,在業主委員會組建后會同轄區街道辦事處、社區居委會對業主委員會的活動進行定期監督檢查,對業主委員會活動中出現的違規行為及時制止并限期整改,保證業主委員會在法定范圍內正常有序運行。

目前,我市住宅小區成立業主委員會的比例較低。針對有物業公司管理但未成立業主委員會的小區,由區住房保障部門、街道辦事處、社區居委會代行職責,開展日常的溝通協調工作。同時,通過全市物業企業信用評價系統平臺,對物業公司進行監督管理。

(四)老舊小區繼續推行準物業管理

按照《包頭市舊住宅小區繼續推行準物業管理實施方案(2018—2020)》,進一步加大政府扶持力度,引入物業服務企業,在301個約1342萬平米的老舊小區推行多元化準物業管理,實現小區秩序維護、衛生保潔、維護維修等基礎服務達標,杜絕棄管現象,為逐步實現物業管理市場化,推行“多元化”準物業管理工作奠定基礎。對改造后的老舊小區,各地區積極引入物業服務企業,做到“改造一個、接管一個、管好一個”。截止目前,已經對175個老舊小區引入物業服務企業推行準物業管理。

五、積極推進《包頭市物業管理條例》修訂工作

為貫徹落實全市物業管理大會精神,按照《內蒙古自治區物業管理條例》,根據市人大常委會對《包頭市物業管理條例》進行執法檢查時提出的意見建議,市政府已安排房管部門牽頭,按照市人大立法的有關要求,制定了《包頭市物業管理條例修訂工作方案》,啟動了《包頭市物業管理條例》修訂的相關準備工作,正在按程序積極推進。



                                                包頭市人民政府

                                                 2018年1122


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